Estudo de caso sobre o apoio institucional na gestão federal da Atenção Básica no Brasil

• Main Authors: Francini Lube Guizardi (Author), Leonardo Passeri (Author), Ana Silvia Pavani Lemos (Author), Felipe Rangel de Souza Machado (Author)
• Format: Book
• Published: Centro Brasileiro de Estudos de Saúde, 2019-11-01T00:00:00Z.
• Subjects: article
• Online Access: Connect to this object online.
• Notes: 2358-2898; 10.1590/0103-1104201912203
• Keywords: Atenção Primária à Saúde; Gestão em saúde; Organização e administração; Democracia; Public aspects of medicine; RA1-1270
• Source: Saúde em Debate, Vol 43, Iss 122, Pp 685-699 (2019)

RESUMO O artigo analisou as potencialidades e os limites da função apoio institucional como estratégia para democratizar a gestão federal de políticas de saúde, a partir do campo de ação da Política Nacional de Atenção Básica, no período compreendido entre 2011 e 2015. A pesquisa adotou como perspectiva metodológica a epistemologia qualitativa, com o emprego de entrevistas em profundidade, grupos focais e observação participante. Os resultados foram depurados por meio de dois ciclos interpretativos: no primeiro, mapearam-se atribuições, modos de inserção, estratégias de intervenção e organização do processo de trabalho; no segundo, exploraram-se os padrões institucionais presentes na experiência. O referencial teórico do estudo foi baseado na abordagem ergológica e no conceito de instituição, conforme tradição do institucionalismo francês. Observou-se que a estratégia de apoio institucional engendrou e fortaleceu redes sociotécnicas, produzindo maior acesso a recursos e compartilhamento do processo decisório da política pública, com potenciais relevantes de intervir em sua democratização. Contudo, a necessidade de implementação de programas prioritários requisita ser mais bem equacionado no desenho dessa estratégia de gestão.